根据《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）精神，切实推进省委、省政府印发的《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》（皖发〔2020〕6号），结合我省实际，制定安徽省新时代推进普通高中育人方式改革实施方案。

一、总体目标

到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全，着力在育人关键环节和重点领域，有效实施改革。核心是完成构建全面培养体系、推进高中课程改革、提高教育治理能力、优化高中结构布局、提高教育保障水平、健全教育评价体系等重点任务，扎实推进改革举措，普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。关键是多渠道促进育人观念的转变，通过多种途径，促进各级党委、政府和教育主管部门的领导干部，以及学校校长、教师和家长，树立正确的政绩观和科学的教育观、质量观。

二、主要措施

（一）全面体现德育的时代特征。

各地各校要制定德育工作实施方案，将普通高中思政课融入大中小学思政课一体化建设中，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，突出思想政治课关键地位，发挥学科的育人价值。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，利用国家改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、中华民族传统节庆、国家公祭仪式等增强学生的爱党爱国情怀和意识。深入开展法治教育、诚信教育、文明礼仪教育、廉洁教育等，引导学生将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为有大爱大德大情怀的人。开展国情教育，帮助学生养成勤俭节约、低碳环保、自觉劳动的生活习惯。开设心理健康课程，普及心理健康知识，帮助学生增强自主调控、应对挫折、适应环境的能力。

（二）全面加强综合素质培养。

改进科学文化教育。改变教与学的方式，重视基本知识、基本技能、基本方法教学的同时，抓住学科本质特征，培养学科核心素养，提高智育水平，着力培养认知能力，统筹课堂学习和课外实践，强化实验操作，培养学生创新思维和实践能力，提升人文素养和科学素养。强化体育锻炼。各地要督促学校实施体育固本行动，学校要丰富运动项目和校园体育活动，加强校级运动队建设，保证学生掌握1-3项体育运动技能，培养学生体育兴趣、运动习惯，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。加强近视综合防控工作。加强美育工作。各地要为学校建设艺术教室，配齐教师。学校要开齐开足课程，积极开展音乐、舞蹈、戏曲、影视与数字媒体艺术等丰富多彩的活动，培养学生艺术感知、创意表达、审美能力和文化理解素养。重视劳动教育。贯彻落实国家劳动教育指导纲要。学校要积极开展生产性、服务性和创造性劳动，指导学生掌握基本的劳动技能，培养热爱劳动尊重劳动崇尚劳动的情感。通过家校共育，培育学生养成家庭劳动习惯、基本生活能力和尊重家长劳动的情感和品质。各地教育主管部门要抓好统筹指导，加强劳动教育试验区和实践基地建设。

（三）全面拓宽实践渠道。

到2021年各地要制定社会教育资源有效开发配置的政策体系，建设一批稳定的学生社会实践基地，深化长三角教育一体化发展，加强校外实践资源相互开放，使得基地活动承载总人数与学生总数比达到2:1。逐步建立社会实践信息化管理系统，确保综合实践顺利畅通。学校要因地制宜打造学生社会实践大课堂，每学期要组织学生开展志愿服务、体验活动和研学旅行，严格实施综合实践活动课程，学生须学完14个必修学分，其中志愿服务2学分，三年不少于40小时。

（四）全面实施新课程改革。

2022年前，实施高中新课程改革，全面使用新教材，各地各校要全面落实国家课程方案和各学科课程标准。各地要结合高考综合改革，制定普通高中新课程实施方案，做好课程改革工作。学校要加强课程体系建设，完善课程管理，严格学分认定管理，落实校长主体责任。制定安徽省推进普通高中与中等职业学校融通实施办法，促进普职课程互选、学分互认、资源互通。

（五）创新教学管理机制。

各地要按照《安徽省智慧学校建设总体规划（2018—2022年）》要求，统一建设涵盖选课排课系统、学生评价系统、教师考核系统、资产管理系统、教研评估系统、学生职业取向测试系统等教育教学信息化管理系统。学校要积极稳妥推进选课走班教学，制定学校选课走班指南，因校制宜，城市学校实行“大走班” “中走班”，农村学校可以实行“小走班”，并可以与行政班并存。学校要研究制定选课走班运行机制下教学日常管理办法、教师工作质量评价办法和教研工作运行办法等制度。

（六）创新学生发展指导。

制定安徽省普通高中学生发展指导意见，开展全省普通高中学生发展指导示范试点工作。各地要建立专兼结合的指导教师队伍，用1-2年时间，健全指导机制，注重指导实效。学校通过全面开设生涯指导课程、学科渗透、职业体验、专家讲座等形式，建设面向全体学生、注重学生差异、促进学生全面发展和终身发展的指导体系，与社会各界尤其高校、科研机构、企业等联系，采用多种方式为学生提供咨询和帮助，构建学校、家庭、社会协同指导机制。

（七）创新课堂教学方式。

学校要积极开展基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学的改革；注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，认真开展验证性实验和探究性实验教学；要积极推广应用优秀教学成果，推进信息技术与教育教学深度融合，借助大数据，提高教学精准性，加强教学研究和指导。教师要开展基于学科核心素养的单元（任务群）教学，提高课堂教学效率，充分发挥学生的主体地位，关注学生参与学习的态度、广度及深度，努力转变为学生学习的帮助者、促进者和合作者；要提高作业设计质量，精心设计基础性作业，适当增加探究性、实验性、综合性作业。

（八）完善学生综合素质评价。

把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度，强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。进一步完善《安徽省普通高中学生综合素质评价实施办法》和普通高中学生综合素质评价省级信息管理系统。各地要认真研究建立对学生德智体美劳全面发展的评价办法和机制。学校要严格按照综合素质评价办法，认真组织实施。学生要高度重视，提供真实材料，并对自己负责，家长指导协助。高校招生要积极主动使用综合素质评价结果。2022年前要形成广泛认同的综合素质评价体系。

（九）完善考试招生制度。  

加强普通高中招生管理。制定公办民办高中同步招生入学的具体实施办法，并在2020年招生入学工作中落实到位。规范学业水平考试。根据安徽省高考综合改革方案的要求，完善普通高中学业水平考试实施办法，学校要全面落实国家课程要求，积极引导学生全面学习所有课程，实现学生德智体美劳全面发展。深化高考综合改革。着力增强高考综合改革的系统性、整体性、协同性，进一步健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制，健全选学选考机制，根据高校专业人才培养目标和专业学习基本需要，科学合理设置选考科目要求，并提前向社会公布。加强考试命题改革。树立科学的教育观和正确的政绩观，引导高中学校转变育人方式。

（十）加强育人队伍建设。

加强校长队伍建设。2020年完成制定安徽省校长队伍建设规划及具体落实措施，继续实施中小学校长领航工程，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。建立省级高中名校长工作室，完善高中校长“省培计划”，开展校长国内外研修。各地要重视校长队伍建设，明确校长的专业属性。将校长队伍建设纳入人才培养工程，促进校长队伍专业化、职业化。加强教师队伍建设。落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，加强理想信念，实施师德师风建设工程，完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。不断提高专业发展、教学水平，各地要在2020年底前完成普通高中教职工编制核定，适应选课走班教学需要。学校要科学制定教师绩效标准和分配方法，探索适应改革需求的教师管理评价制度，充分调动教师工作主动性和积极性。改进教师培训工作，整体提升教师的育人能力。加强班主任队伍建设。到2021年，设立德育职称评审序列，编制班主任专项发展规划，各地各校健全完善班主任培训、管理、考核、激励机制，每学年至少要组织1次班主任培训，异地培训时间不少于1周，在绩效工资总量内对班主任进行倾斜，充分发挥班主任在育人方式改革中的独特作用。加强教研队伍建设。各级教育行政部门要充分重视教研工作，保障教学研究经费，加强对教研工作的指导，建立教研员培训机制和工作评估激励机制。加强和改进新时代教研工作，配齐配强各学科专职教研员，确保教学研究工作的专业化和规范化。

（十一）加强教育资源供给。

完善学校布局规划。各地要科学编制普通高中教育项目建设专项规划，明确建设项目时间表和路线图。组织实施好国家扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，办好必要乡镇高中，支持贫困地区改善办学条件。各地要制订消除普通高中大班额专项规划，并报省教育厅备案。合理增加教育资源。制定安徽省普通高中学校建设标准，加大普通高中改造计划实施力度。各地相关职能部门按照课程改革、高考综合改革以及普通高中攻坚计划的要求，要制订优惠政策，保障学校建设用地，要建立绿色通道，加快项目审批和工程建设进度，完善学校建设规划，补足校舍。

（十二）加强装备使用管理。

完善安徽省普通高中学校装备标准，推进各类功能室和实验室标准化建设，做好省级示范性实验室评比工作。各地要建立高中学校教学装备建设和更新机制，有条件的地方应建设学科教室、创新实验室、社团活动室，并强化监督监管和考核，优化管理体制，提高教育技术装备的管理水平及使用效益。学校要提高设备使用率，做好“建、管、配、用、修、研”等工作，扎实开展验证性实验、探究性实验教学和跨学科教学。大力推进智慧校园建设，为实现教育现代化提供保障。

三、组织实施

（一）坚持党的全面领导。各地要将推进普通高中育人方式改革作为贯彻落实全国、全省教育大会的重要举措，全面加强党的领导，落实市、县举办普通高中教育的主体责任，深入研究普通高中教育改革发展中面临的突出问题，特别是高考综合改革背景下师资、校舍资源和办学经费不足问题，采取有效措施予以解决。要树立正确政绩观和科学教育质量观，完善对区域、学校和教师的评价办法，严禁给学校下达升学率或唯升学率评价奖惩学校和教师。要加强普通高中学校党组织建设，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，确保育人方式改革各项政策举措落实落地落细。

（二）明确部门分工。各地要建立分工协作机制，形成工作合力。教育部门要加强同有关部门的协调沟通，推动落实好各项具体改革措施。机构编制部门要加大编制统筹力度，做好普通高中教职工编制核定工作。发展改革部门要支持普通高中项目建设，建立并落实普通高中学费标准动态调整办法。财政部门要积极健全普通高中经费投入机制，健全生均公用经费拨款制度，各地公办普通高中生均公用经费拨款标准应于2020年达到每生每年1000元以上，个别确有困难的地区可延至2022年前。人力资源社会保障部门要支持普通高中学校及时补充教师，根据国家统一部署，完善普通高中绩效工资总量核定办法，保障普通高中用人方式改革所需教师及工资待遇。学校主管部门要指导学校完善分配办法，注重绩效工资向一线教师和班主任倾斜。自然资源部门要出台支持保障规划布点学校建设用地保障办法，确保规划建设学校和改扩建学校建设用地。住房城乡建设部门要会同教育部门修订完善普通高中学校建设标准。

（三）强化督导考核。根据国家制定的普通高中办学质量评价标准，建立完善质量监测办法，把保障普通高中育人方式改革的校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等作为考核地方政府履行教育职责的重要内容。省级教育督导部门要强化对市、县（区）政府履行相应职责的督导。要把督导检查结果作为评价政府履职行为的重要依据。对发现的问题要强化问责、限期整改。落实市、县（区）对普通高中教学管理规范的监管责任。

（四）营造良好环境。推进普通高中育人方式改革是一项综合工程，各地要提高认识，统一思想，加强协作，动员社会各界关心和支持普通高中育人方式改革，形成合力。各有关单位要加强家庭教育指导，引导家长树立正确的育人理念，关心孩子身心健康与全面发展，树立多样化的成才观。要坚持正确舆论导向，及时解读相关政策，深入宣传正确教育观念和各地典型经验，严禁炒作升学率和高考状元，积极营造有利于推进改革的良好氛围。